Сейчас в Беларуси действуют свыше 89 тысяч сертификатов и зарегистрировано почти 14,5 тысячи деклараций на различные виды товаров и услуг. При этом в 2011 году было приостановлено и отменено почти 2 тысячи сертификатов на продукцию. Как отмечают в Госстандарте, в большинстве случаев это не связано с ухудшением качества товара. Однако такая продукция не может продаваться на нашем рынке – причем как импортная, так и отечественная. Впрочем, отмечают импортеры, на пути к потребителю товару приходится не только проходить непростую процедуру сертификации, но и встречаться с другими испытаниями. И всё это не гарантирует, что товар на белорусском рынке купят.

TUT.BY решил выяснить, какие условия нужно выполнить белорусским и зарубежным изготовителям, а также их импортерам, прежде чем их продукт попадет на белорусский рынок.

Для того чтобы тот или иной товар попал на прилавки, ему необходимо получить оценку (подтверждение) соответствия, которая осуществляется в нашей стране тремя способами: в форме госрегистрации, декларирования и сертификации. Продукция и услуги, которые должны пройти обязательную сертификацию, включены в соответствующий перечень: он формируется по предложениям заинтересованных органов госуправления и утверждается Госстандартом.

В Госстандарте также отмечают, что регулярно при сертификации выявляются случаи несоответствия продукции обязательным требованиям: в 2011 году из-за этого был отменен ряд сертификатов на окна и балконные двери из ПВХ- профиля, российский гранатовый сок, корейские газовые варочные поверхности, итальянские газовые проточные водонагреватели и т.д. В сфере услуг не подтвердили свои сертификаты некоторые организации автосервиса, ремонта мобильных телефонов и парикмахерских. В чем причина?

По каким критериям отбирают товары для белорусского перечня?

Обязательная сертификация проводится аккредитованными в национальной системе аккредитации органами по сертификации, которые удостоверяют соответствие продукции требованиям технических регламентов или государственных стандартов на нее. В Беларуси такие органы есть во многих ведомствах - в Минздраве, Минстройархитектуры, КГБ, МВД, Нацбанке и т.д. Всего в республике – около 100 органов по сертификации продукции и услуг.

Основными критериями для включения в перечень обязательной сертификации, подчеркнули в Госстандарте, являются степень потенциальной опасности, которую продукция или услуга могут представлять для жизни и здоровья потребителей. К примеру, обязательной сертификации подлежат бытовые электроприборы и радиоэлектронная аппаратура, средства вычислительной техники, электрические кабели и провода, водогрейные котлы, транспортные средства, игрушки и товары для детей, продукты питания и т.д. К примеру, по группе электробытовых приборов в 2011 году выявлено более 20 случаев их несоответствия по требованиям электробезопасности, пожаробезопасности и т.д. Заявителям было отказано в получении сертификата соответствия.

Если на определенную продукцию введен технический регламент, то необходимость сертификации или декларирования соответствия определяются этим техническим регламентом. И, следовательно, в перечне такая продукция отсутствует.

Почему отменяются сертификаты?

Сроки действия сертификатов зависят от того, ввозит ли та или иная фирма партию товара, поставляет его по контракту или у нее сертифицировано полностью производство. На "партийные" товары сертификат выдается со сроком до года, на изделия серийного и массового производства - до 5 лет или без указания срока (если все единицы в партии можно идентифицировать).

За сертифицированной продукцией устанавливается инспекционный контроль, который проводится не чаще одного раза в год. "Если при проверке будут зафиксированы нарушения, то, в зависимости от их характера, сертификат приостанавливается (если нарушения можно устранить) или отменяется (если нельзя устранить), – рассказали в управлении оценки соответствия и лицензирования Госстандарта. – Эти же меры могут быть применены, если изменились требования на продукцию и методы испытаний, технологии производства и т.д.".

К примеру, в помещении парикмахерской нужно провести косметический ремонт или заменить какое-либо оборудование, чтобы предоставляемые услуги не потеряли свое качество, тогда сертификат просто приостанавливают. Правда, основная причина отмены или приостановки сертификатов, отмечают в Госстандарте, – это необходимость переоформления сертификата на новый, прекращение производства продукции или оказания услуги, отмена обязательной сертификации в республике.

“При растаможке нам говорят, что наша плитка 6 евро стоить не может - она должна стоить 14 евро"


Свидетельством того, что продукция прошла обязательную сертификацию, служит знак соответствия, который размещается на этикетке, упаковке товаров или другой документации. Этот же знак, заключенный в рамку, говорит о том, что товар не подлежит обязательной сертификации, и изготовитель или поставщик провел его сертификацию в добровольном порядке, что дает продукции дополнительные конкурентные преимущества, считают в Госстандарте.


Помогает ли добровольная сертификация импортным товарам на нашем рынке?

"Иногда сертификаты отменяются, если мы решили прекратить сотрудничество с компанией: один раз что-то привезли, и нам не понравилось, - рассказала TUT.BY Оксана Шаповалова, директор магазина"Fusion House" (магазин итальянской керамической плитки). - Иногда, бывает, в бланке самого сертификата может быть допущена ошибка. Так что отмена сертификата еще действительно не значит, что качество плохое", - говорит она.

Однако если посмотреть перечень товаров, которым отменены сертификаты, то часто можно встретить, например, керамическую плитку – испанскую, турецкую, английскую и т.д. Или импортные светильники - встраиваемые, подвесные, настенные, потолочные и настольные. Причина, возможно, не в качестве. Однако, отмечают сами импортеры, в Беларуси, в отличие, например, от стран ЕС, более жесткие требования к такой продукции.

Как получить сертификат импортному товару, чтобы "продаваться" в Беларуси? "Например, для получения сертификата плитка проходит испытания, а это значит, что в лабораторию придется отдать огромный ассортимент продукции только на эти испытания. У нас при изготовлении сертификата 36 штук плитки забирается для этого, - говорит эксперт. - При размере, например, 60х90 см - это почти 19 метров. Если вы возите плитку с 25 фабрик, как у нас, то это 425 кв. м плитки, отданных ежегодно бесплатно на испытания, что является испытанием в финансовом плане".

И это не единственные финансовые трудности. "На самом деле плитка, например, в Италии, стоит столько же, сколько и плитка "Керамина". Что же делает ее такой дорогой, когда она приходит к нам? Мало кому известно, что при растаможке плитки мы оплачиваем пошлину не от реальной стоимости, по которой покупаем товар в Италии. Таможенные органы определяют минимальную стоимость для каждой плитки, и мы платим пошлину от установленных ими норм".

К примеру, если плитка стоит 6 евро/кв. м (довольно распространенная цена на популярные коллекции), то в Беларуси она могла бы стоить 6 евро +20% (транспорт)+15% (пошлина) +20% (НДС)+30% (прибыль импортера). Итого - 13 евро, что, кстати, уже недешево.
"Но 13 евро не получается, - рассказывает Шаповалова. - При растаможке нам говорят: "Эта плитка 6 евро стоить не может, она должна стоить 14 евро (это и есть минимальная стоимость на плитку). И мы вынуждены растамаживать от 14 евро... В результате вместо того, чтобы продавать плитку по 13, должны продавать ее по 25,5! - говорит Шаповалова. – Мало кто себе может такую плитку позволить. Можно было бы говорить о защите своего продукта, если бы у него были проблемы. Но продукцию "Керамина" сегодня покупают с удовольствием многие страны, и в магазинах она не залеживается, поэтому такая стратегия в отношении импортной плитки в Беларуси не совсем понятна".

Кстати некоторые белорусские предприятия по производству стройматериалов подтвердили соответствие своей продукции европейским требованиям и получили право СЕ-маркировки. Среди них - ОАО "Красносельскстройматериалы", РУП "Белорусский цементный завод", ОАО "Керамин", ОАО "Гомельстекло", ОАО "Новолукомльский завод керамзитового гравия", ОАО "Березастройматериалы".

Надо заметить, что и испытания для плитки органы по сертификации у нас проводят не так, как в Европе, из-за разности стандартов. "К примеру, у плитки есть испытание на скольжение. В Европе скольжение проводится под наклоном: наливается вода, и человек в определенной обуви скользит по ней. У нас эту плитку поливают маслом, и скользит человек уже по-другому", - говорит эксперт.
По ее словам, не менее трудно дела обстоят и со светильниками: от того, в какую сторону повернуты рожки, будет определяться категория, и, следовательно, проводиться испытания отдельно для каждой категории.

Европейские сертификаты напрямую в Беларуси не признаются

"Раньше сертификаты наша фирма делала на год, однако потом процедуру решили "упростить", т.е. сделать сертификат сразу на все производство на 5 лет. Для этого надо, чтобы вы сами "брали" белорусских специалистов по сертификации и "вывозили" на производство, т.к. европейские сертификаты напрямую в Беларуси не признаются".

Правда, стоит такая командировка несколько тысяч евро. "Группа из 2-3 человек должна провести на каждой фабрике минимум 2 дня (а это только 2 фабрики за рабочую неделю). Оплачивает все заявитель, - рассказала Шаповалова. - Правда, даже после этого раз в год нужно проходить инспекционный контроль, чтобы подтвердить сертификат".

В Госстандарте рассказали, что напрямую национальные сертификаты других стран у нас действительно не действуют - они должны переоформляться. “Что касается продукции из стран СНГ, то заявитель предоставляет на нее национальный сертификат и протоколы испытаний, на основании которых может получить белорусский сертификат без дополнительных испытаний. Единые сертификаты Таможенного союза переоформлять не нужно. У нас также есть определенная номенклатура товаров, на которые признаются европейские протоколы испытаний”.

В частности, для средств индивидуальной защиты, строительных материалов, светотехнических изделий, маломерных судов испытания будут не нужны, если эта продукция изготовлена в странах ЕС и имеет подтверждение соответствия европейским директивам по безопасности в европейских уполномоченных органах, включенных в реестр ЕС. Заявитель предоставляет в орган по сертификации подтверждающие это документы, в том числе протоколы испытаний.

Кстати, с 11 декабря будет действовать новая редакция перечня продукции и услуг, в котором номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации, сокращена более чем на 30%. Это шаг по пути гармонизации наших подходов с нормами Таможенного союза.